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                      关于《“健康中国2030”规划纲要》节选
                      来源: 时间:2018-10-11 浏览:151



                      第一章 指导思想

                      推进健康中国建设,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发?#26500;?#20026;指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进?#20843;?#20010;全面”战略布局,认真落实党中央、国务院决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持正确的卫生与健康工作方针,以提高人民健康水平为核心,以体制机制改革创新为动力,以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点,把健康融入所有政策,加快转变健康领域发展方式,全方位、全周期维护和保障人民健康,大幅提高健康水平,显著改善健康公平,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实健康基础。

                      第二章 战略主题

                      “共建共享、全民健康?#20445;?#26159;建设健康中国的战略主题。核心是以人民健康为中心,坚持以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主,中西?#35762;?#37325;,把健康融入所有政策,人民共建共享的卫生与健康工作方针,针对生活行为方?#20581;?#29983;产生活环境以及医疗卫生服务等健康影响因素,坚持政府主导与调动社会、个人的积极性相结合,推动人人参与、人?#21496;?#21147;、人人享有,落实预防为主,推行健康生活方式,减少疾病发生,强化早诊断、早治疗、早康复,实现全民健康。

                      共建共享是建设健康中国的基本路径。从供给侧和需求侧两端发力,统筹社会、行业和个人三个层面,形成维护和促进健康的强大合力。要促进全社会广泛参与,强化跨部门协作,深化军民融合发展,调动社会力?#24247;?#31215;极性和创造性,加强环?#25345;?#29702;,保障食品药品安全,预防和减少伤害,有效控制影响健康的生态和社会环境危险因素,形成多层次、多元化的社会共治格局。要推动健康服务供给侧结构性改革,卫生计生、体育等行业要主动适应人民健康需求,深化体制机制改革,优化要素配置和服务供给,补齐发展短板,推动健康产业转型升级,满足人民群众不?#26174;?#38271;的健康需求。要强化个人健康责?#21361;?#25552;高全民健康素养,引导形成自主自律、符合自身特点的健康生活方式,有效控制影响健康的生活行为因素,形成热爱健康、追求健康、促进健康的社会氛围。

                      全民健康是建设健康中国的根本?#24247;摹?#31435;足全人群和全生命周期两个着力点,提供公平可及、?#20302;?#36830;续的健康服务,实?#25351;?#39640;水平的全民健康。要惠及全人群,不断完善制度、扩展服务、提高质量,使全体人民享有所需要的、有质?#24247;摹?#21487;负担?#33041;?#38450;、治疗、康复、健康促进等健康服务,突出解决好妇女儿童、老年人、残疾人、低收入人群等重点人群的健康问题。要覆盖全生命周期,针对生命不同阶段的主要健康问题及主要影响因素,确定若干优先领域,强化干预,实现从胎儿到生命终点的全程健康服务和健康保障,全面维护人民健康。

                      第三章 战略目标

                      2020年,建立覆盖城乡居民的中国特色基本医疗卫生制度,健康素养水平?#20013;?#25552;高,健康服务体?#20302;?#21892;高效,人人享有基本医疗卫生服务和基本体育健身服务,基本形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系,主要健康指标居于中高收入国家前列。

                      2030年,促进全民健康的制度体系更加完善,健康领域发展更?#26377;?#35843;,健康生活方式得到普及,健康服务质量和健康保障水平不断提高,健康产业繁荣发展,基本实现健康公平,主要健康指标进入高收入国家行列。到2050年,建成与社会主义现代化国家相适应的健康国家。

                      2030年具体实现以下目标:

                          ——人民健康水平?#20013;?#25552;升。人民身体素质明显增强,2030年?#21496;?#39044;期寿命达到79.0岁,?#21496;?#20581;康预期寿命显著提高。

                         ——主要健康危险因素得到有效控制。全民健康素养大幅提高,健康生活方式得到全面普及,有利于健康的生产生活环境基本形成,食品药品安全得到有效保障,消除一批重大疾病危害。

                         ——健康服务能力大幅提升。优质高效的整合型医疗卫生服务体系和完善的全民健身公共服务体系全面建立,健康保障体系进一步完善,健康科技创新整体实力位居世界前列,健康服务质量和水平明显提高。

                      ——健康产业规模显著扩大。建立起体?#20302;?#25972;、结构优化的健康产业体系,形成一批具有较强创新能力和国?#31034;?#20105;力的大型企业,成为国民经济支柱性产业。

                      ——促进健康的制度体系更加完善。有利于健康的政策法律法规体系进一步健全,健康领域治理体系和治理能力基本实现现代化。

                      第十七章 优化多元办医格局

                      进一步优化政策环境,优先支持社会力量举办非营利性医疗机构,推进和实现非营利性民营医院与公立医?#21644;?#31561;待遇。鼓励医师利用业余时间、退休医师到基层医疗卫生机构执业或开设工作室。个体诊所设置不受规划布局限制。破除社会力量进入医疗领域的不合理限制和隐?#21592;?#22418;。逐步扩大外资兴办医疗机构的范围。加大政府购买服务的力度,支持保险?#20302;?#36164;、设立医疗机构,推动非公立医疗机构向高水?#20581;?#35268;模化方向发展,鼓励发展专业性医院管理集团。加强政府监管、行业自律与社会监督,促进非公立医疗机构规范发展。

                      第十八章 发展健康服务新业态

                      积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休?#23567;?#39135;品融合,催生健康新产业、新业态、新模?#20581;?#21457;展基于互联网的健康服务,鼓励发展健康体检、咨询等健康服务,促进个性化健康管理服务发展,培育一批有特色的健康管理服务产业,探索推进可穿戴设备、智能健康电子产品和健康医疗移动应用服务等发展。规范发展母婴照料服务。培育健康文化产业和体育医疗康复产业。制定健康医疗旅游行业标准、规范,打造具有国?#31034;?#20105;力的健康医疗旅?#25991;康?#22320;。大力发展中医药健康旅游。打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产?#23548;?#32676;,扶持一大批中小微企业配套发展。

                      引导发展专业的医学检验中心、医疗影像中心、病理诊断中心和血?#21644;?#26512;中心等。支持发展第三方医?#21697;?#21153;评价、健康管理服务评价,以及健康市场调查和咨询服务。鼓励社会力量提供食品药品检测服务。完善科技中介体系,大力发展专业化、市场化医药科技成果转化服务。

                      第十九章 积极发展健身休?#24615;?#21160;产业

                      进一步优化市场环境,培育多元主体,引导社会力量参与健身休闲设施建设运营。推动体育项目协会改革和体育场馆资源所有权、经营权分离改革,加快开放体育资源,创新健身休?#24615;?#21160;项目推广普及方式,进一步健全政府购买体育公共服务的体制机制,打造健身休闲综合服务体。鼓励发展多?#20013;?#24335;的体育健身俱乐部,丰富业余体育赛事,积极培育冰雪、山地、水上、汽摩、航空、极限、马术等具有消费引领特征的时?#34892;菹性?#21160;项目,打造具有区域特色的健身休闲示范区、健身休闲产业带。

                      第二十章 促进医药产业发展

                      第一节 加强医药技术创新

                      完善政产学研用协同创新体系,推动医药创新和转型升级。加强专利药、中药新药、新型制剂、高端医疗器械等创新能力建设,推动治疗重大疾病的专利到期药物实现仿制上?#23567;?#22823;力发展生物药、化学药新品种、优质中药、高性能医疗器械、新型辅?#20064;?#26448;和制药设备,推动重大药物产业化,加快医疗器械转型升级,提高具有自主知识产权的医学诊疗设备、医用材?#31995;?#22269;?#31034;?#20105;力。加快发展康复辅助器具产业,增强自主创新能力。健全质量标准体系,提升质量控制技术,实施绿色和智能?#33041;?#21319;级,到2030年,药品、医疗器械质量标准全面与国?#24335;?#36712;。   

                      第二节 提升产业发展水平

                      发展专业医药园区,支持组建产业联盟或联合体,构建创新驱动、绿色低碳、智能高效的先进制造体系,提高产?#23548;?#20013;度,增强中高端产品供给能力。大力发展医疗健康服务贸易,推动医药企业走出去和国际产业合作,提高国?#31034;?#20105;力。到2030年,具有自主知识产权新药和诊疗装备国?#36866;?#22330;份额大幅提高,高端医疗设备市场国产化率大幅提高,实现医药工业中高速发展和向中高端迈进,跨入世界制药强国行列。推进医药流通行业转型升级,减少流通环节,提高流通市场集中度,形成一批跨国大型药品流通企业。

                      第二十一章 深化体制机制改革

                      第一节 把健康融入所有政策

                      加强各部门各行业的?#20302;?#21327;作,形成促进健康的合力。全面建立健康影响评价评估制度,?#20302;?#35780;估各项经济社会发展规划和政策、重大工程项目对健康的影响,健全监督机制。畅通公众参与渠道,加强社会监?#20581;?/span>

                      第二节 全面深化医药卫生体制改革

                      加快建立更加成熟定型的基本医疗卫生制度,维护公共医疗卫生的公益性,有效控制医药费用不合理增长,不断解决群众看病就医问题。推进政事分开、管办分开,理顺公立医疗卫生机构与政府的关系,建立现代公立医院管理制度。清晰划分中央和地方以及地方各级政府医药卫生管理事权,实施属地化和全行业管理。推进军队医院参加城市公立医院改革、纳入国家分级诊疗体系工作。健全卫生计生全行业综合监管体系。

                      第三节 完善健康筹资机制

                      健全政府健康领域相关投入机制,调整优化财政支出结构,加大健康领域投入力度,科学合理界定中央政府和地方政府支出责?#21361;?#23653;行政府保障基本健康服务需求?#33041;?#20219;。中央财政在安排相关转移支付时对经?#20204;?#21457;达地区予以倾?#20445;?#25552;高资金使用效益。建立结果导向的健康投入机制,开展健康投入绩效监测和评价。充分调动社会组织、企业等的积极性,形成多元筹资格局。鼓励金融等机构创新产品和服务,完?#21697;?#25345;措施。大力发展慈善事业,鼓励社会和个?#21496;?#36192;与互助

                      第四节 加快转变政府职能

                      进一步推进健康相关领域简政放权、放管结合、优化服务。继续深化药品、医疗机构等审批改革,规范医疗机构设置审批行为。推进健康相关部门依法行政,推进政务公开和信息公开。加强卫生计生、体育、食品药品等健康领域监管创新,加快构建事中和事后监管体系,全面推开?#20843;?#38543;机、一公开”机制建设。推进综合监管,加强行业自律和?#38386;?#24314;设,鼓励行业协会商会发展,充分发挥社会力量在监管中的作用,促进公平竞争,推动健康相关行业科学发展,简化健康领域公共服务流程,优化政府服务,提高服务效率。

                      第二十三章 推动健康科技创新

                      第一节 构建国家医学科技创新体系

                      大力加强国家临床医学研究中心和协同创新网络建设,进一步强化实验室、工程中心等科研基地能力建设,依托现有机构推进中医药临床研究基地和科研机构能力建设,完善医学研究科研基地布局。加强资源整合和数据交汇,统筹布局国家生物医学大数据、生物样本资源、实验动物资源等资源平台,建设心脑血管、肿瘤、老年病等临床医学数据示范中心。实施中国医学科学院医学与健康科技创新工程。加快生物医药和大健康产业基地建设,培育健康产业高新技术企业,打造一批医学研究和健康产业创新中心,促进医研企结合,推进医疗机构、科研院所、高等学校和企业等创新主体高效协同。加强医药成果转化推广平台建设,促进医学成果转化推广。建立更好的医学创新激励机制和以应用为导向的成果评价机制,进一步健全科研基地、生物安全、技术评估、医学研究标?#21152;?#35268;范、医学伦理与科研?#38386;擰?#30693;识产权等保障机制,加强科卫协同、军民融合、省部合作,有效提升基础?#25226;亍?#20851;键共性、社会公益和战略高科技的研?#20811;健?/span>

                      第二节 推进医学科技进步

                      启动实施脑科学与类脑研究、健康保?#31995;?#37325;大科技项目和重大工程,推进国家科技重大专项、国家重点研发计划重点专项等科技计划。发展组学技术、干细胞与再生医学、新型疫苗、生物治疗等医学?#25226;?#25216;术,加强慢病防控、精?#23478;?#23398;、智慧医疗等关键技术突破,重点部署创新药物开发、医疗器械国产化、中医药现代化等任务,显著增强重大疾病防治和健康产业发展的科技支撑能力。力争到2030年,科技论文影响力和三方专利总量进入国?#26159;?#21015;,进一步提高科技创新对医药工业增长贡献率和成果转化率。  




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